Республикалық қоғамдық-медициналық апталық газеті

Палата предпринимателей представлена во всех районах и сельских округах


7 ноября 2016, 03:40 | 1 738 просмотров



Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан (каз. Қазақстан Республикасының Ұлттық кәсіпкерлер палатасы) - это казахстанская некоммерческая, самоуправляемая организация, созданная 9 сентября 2013 года совместным решением Правительства Казахстана и НЭПК «Союз Атамекен» с целью формирования благоприятных условий для развития предпринимательства на основе эффективного партнёрства бизнеса и власти. При создании Палаты был изучен опыт развитых стран, в которых законодательно закреплен принцип обязательности членства предпринимателей в Палатах. Например опыт:  Германии (Федерация торгово-промышленных палат), Австрии (Палата экономики), Турции (Союз торговых палат и товарных бирж), Франции (Ассамблея торгово-промышленных палат), Нидерландов, Италии и других стран - объединив свой бизнес в Палатах, эти страны достигли значительных успехов в своем развитии. С созданием Национальной палаты предпринимателей более четко обозначился предпринимательский средний класс Казахстана. Предприниматель, являясь членом Палаты, может чувствовать себя на равных с представителями государственных органов, требовать неукоснительное соблюдение своих прав и законных интересов. Как развивается Палата предпринимателей в Алматинской области? Какую поддержку оказывает руководителям малого и среднего бизнеса? На эти и другие вопросы нашей газете ответила Лаззат Алтынбековна Чинкисбаева – директор Палаты предпринимателей Алматинской области.

- Лаззат Алтынбековна, во-первых хочется поздравить Вас с 3-летием Национальной палаты предпринимателей «Атамекен». Расскажите, нашим читателям, с какой целью создавалась Палата? Какой главный результат отметили бы за эти годы работы объединения?

- Национальная палата предпринимателей “Атамекен”, как главный институт по поддержке и защите предпринимателей, на сегодняшний день состоялась. Самой главной задачей бизнес-структуры было выстроить конструктивный диалог между бизнесом и властью. И нам это удалось. Кроме этого, НПП призвана защищать права и законные интересы субъектов предпринимательства, широко охватить и вовлекать региональный бизнес в процесс формирования консолидированного предпринимательского сообщества. И по моему мнению, с этой функцией «Атамекен» справляется успешно. Палата предпринимателей заслужила авторитет у госструктур и бизнес-сообщества своей честной, продуктивной работой, высокой ответственностью. И благодаря этому сегодня мы можем решать многие проблемы. Сейчас предприниматель обращается со своей проблемой не в госорганы, а прямиком в «Атамекен». Они верят, что здесь их выслушают и предпримут конкретные действия. Вот уже три года, изо дня в день мы помогаем предпринимателям. Оценить масштабы деятельности можно, взглянув на цифры. Например, в 3 раза сократилось количество разрешительных документов, в 5 раз сокращены сроки их оформления. Чтобы добиться такого прорыва, Палата провела огромную работу.

- Какую работу проводит Палата предпринимателей Алматинской области?

- Наша Палата состоит из трех основных блоков - экономический, правовой  и социальный. Экономический блок занимается анализом и мониторингом рынка и государственных программ, сопровождением проектов, оказанием нефинансовой и сервисной поддержки предпринимательству, развитием туризма, сельского хозяйства. За правовым блоком стоит задача защита прав и интересов бизнеса в судебных разбирательствах, снижение административных барьеров, анализ и экспертиза нормативно-правовых документов. Социальный блок занимается развитием дуального образования, ведением профессиональной ориентационной работы, повышением качества и конкурентоспособности профессионального образования.  Если говорить о цифрах, то, к примеру, только за 9 месяцев текущего года, в Палату поступило 3867 обращений физических и юридических лиц, 876 запросов государственных органов. Проведенный анализ показал, что из указанных обращений 455 обращений поступило в юридический блок, из которых 270 обращений связаны с защитой прав, 185 обращений связаны с  получением консультаций и оказанием содействия по подготовке процессуальных документов. Наблюдается положительная динамика по защищенным правам предпринимателей. Если в 2014 году защищены права 105 предпринимателей на сумму 150 млн. тенге, то в 2015 году защищены права 167 предпринимателей на сумму более 348 млн. тенге. С начало 2016 года поступило 270 обращений, из них положительно решены 147 обращений, на общую сумму более 549 180 520 тенге. Процент положительно разрешенных обращений составляет 52,5% (средний показатель по республике 42%). В основном это жалобы на действия местных исполнительных органов в сфере земельных отношений, строительства, экологии и действия антимонопольного органа. За три года с участием Палаты в качестве третьей стороны в спорах с государственными органами, в пользу предпринимателей вынесено 24 решении судов, в том числе 20 частных определения судов. Активную роль в защите прав предпринимателей играет Совет по защите прав предпринимателей. Наглядным примером является дело крестьянского хозяйства «Қарлығаш» из Кербулакского района, которое было вынесено и рассмотрено на заседании Совета. Ранее предприниматель Байгазы Телеуов обращался в Палату с просьбой защитить права от незаконного изъятия земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 769 га, арендованного сроком на 49 лет. Благодаря профессионализму наших юристов, были выявлены нарушения со стороны местного исполнительного органа, вследствие чего, право устанавливающие документы на земельный участок были восстановлены и выдан новый гос.акт на землю.

Одним из важных направлений деятельности Палаты является выявление и устранение административных барьеров. За этот год экспертами Палаты выявлено 45 административных барьеров, в том числе 9 на республиканском и 36 на областном уровне. К примеру: по результатам проведенного общественного мониторинга освобожден от занимаемой должности руководитель территориального управления Комитета технического регулирования и метрологии, допускавший, в работе нарушение прав предпринимателей при назначении и проведении проверок.

Хочется отметить, что Палата предпринимателей представлена во всех районах и сельских округах. В 16 районах и 3 годах Алматинской области действуют наши филиалы. На местах предприниматели могут обратиться с любым вопросом или консультацией. Если их вопрос не решается на районном уровне, то им занимаются уже в областном центре. В случае если проблема республиканского уровня, то мы направляем данное обращение в Центральный аппарат НПП «Атамекен», где уже вопрос рассматривается на уровне правительства. В нашей работе очень важно услышать голос сельского бизнеса, развивать и помогать ему. Поэтому при районных и городских филиалах созданы Советы предпринимателей, представителями которых являются известные и влиятельные предприниматели всех сел и округов. Тем самым мы охватываем все  предпринимательское сообщество региона. Создавая Совет, в первую очередь мы хотели повысить активную позицию предпринимателей самых отдаленных населенных пунктов, открытости деятельности местных исполнительных и государственных органов.

- Какую еще помощь Палата предпринимателей оказывает владельцам малого и среднего бизнеса?

- Помимо защиты прав бизнеса, экспертами Палаты ведется сопровождение проектов и консультация предпринимателей в различных направлениях, по вопросам налогообложения, государственных программ, финансирования, субсидирования, получения мер государственной поддержки, занимаются разработкой бизнес-планов. Только за 9 месяцев текущего года экспертами Палаты разработано более 600 бизнес планов для субъектов малого и среднего бизнеса.

На сегодняшний день Палатой запущена Региональная карта развития предпринимательства. Региональная карта развития - это информационно-аналитический ресурс об условиях и возможностях ведения бизнеса как для действующих, так и для потенциальных предпринимателей. В мае текущего года на инвестиционном бизнес-форуме Алматинской области Палате предпринимателей предоставлена возможность презентовать Карту развития предпринимательства перед бизнес-сообществом, государственными учреждениями и местными исполнительными органами. Карта доступна на специальном интернет-портале www.businessmap.kz. В Карте отражена подробная информация о территориальном расположении бизнеса, ресурсах, рабочей силе. На ней видны схема каждого района с анализом всех факторов, влияющих на развитие экономики,  природно-минеральные ресурсы, логистика, рынки сбыта, существующие барьеры, вплоть до того, какие там имеются энергомощности, схемы подключения к энергосетям, какие есть предприятия крупного, среднего или малого бизнеса. Условно говоря, Карта представляет собой действующий портал. Любой отечественный или зарубежный предприниматель, изъявивший намерение инвестировать в экономику Казахстана, получит исчерпывающую визуальную информацию о том или ином регионе. Наличие такой полной информации о районах и селах региона позволит эффективно вести бизнес, поскольку потенциальный инвестор будет знать, в каком районе находится или отсутствует предприятие той или иной отрасли. Сегодня Палатой предпринимателей отработан вопрос по финансированию проекта строительства установки замкнутого цикла водоснабжения для осетровых пород рыбы и строительства завода по переработки рыбной продукции в сумме 69 млн тенге. На сегодняшний день данный проект идет на расширение и увеличение суммы финансирования до 1 млрд. тенге, в котором Палата предпринимателей принимает непосредственное участие, ведет переговоры по финансированию, а также полное сопровождение проекта. По двум проектам также ведутся переговоры с представителями банков второго уровня по дальнейшему их финансированию.

- Какова роль Палаты в реализации государственных программ, в частности по «Дорожной карте бизнеса 2020»? Какую помощь Вы оказываете в этом случае?

- Государственная программа «Дорожная карта бизнеса - 2020» принята  с целью обеспечения устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства, а также поддержание действующих и создание новых постоянных рабочих мест. В рамках программы мы реализуем несколько направлений по поддержке потенциальных и действующих предпринимателей. Палатой оказываются услуги связанные с ведением бухгалтерского и налогового учета, а также составлением статистической отчетности, с государственными закупками, закупками национальных компаний и недропользователей. Кроме этого  поддерживаем предпринимателям в сфере обслуживания информационных технологий,  по таможенным процедурам. Проводится  консультирование и полное сопровождение всего процесса по внедрению систем менеджмента, маркетинга, оказываются юридические услуги. Самое главное, что услуги предоставляются безвозмездно, в виде консультаций и разработке необходимых документов в Центрах обслуживания предпринимателей в городе Талдыкорган и районных Центрах поддержке предпринимательства. Кроме предоставления консультативных услуг, Палатой предпринимателей предоставляется помощь в сопровождении проектов, а именно начиная с открытия форм предпринимательства, разработке бизнес-плана, и помощь в получении других документов. Хотела бы сразу оговориться, что объектами этой деятельности являются представители малого и среднего бизнеса. Крупные компании, обладающие большим штатом квалифицированных консультантов, как правило, не испытывают нужды в этом виде услуг. Поэтому нашим клиентом был и остается либо уже состоявшийся предприниматель МСБ, либо еще только вступающий на эту стезю гражданин.

- С какими проблемами сталкиваются предприниматели при открытии и развитии своего бизнеса?

- Предприниматели обращаются с различными вопросами. Начиная от консультаций по открытию бизнеса до представления интересов в судебных, государственных органах. Но основная проблема предпринимателей – это доступность к финансовым средствам. К примеру  во время подачи заявки на финансирование банки второго уровня (БВУ) постоянно требуют дополнительные данные, не входящие в перечень (заявленных) утвержденных документов для получения кредитного займа. Большая проблема немотивированных отказов в банков в получении кредитов, ликвидности залогов МСБ в БВУ — в залог принимаются объекты в радиусе не более 45 километров от областного центра. Отсутствие необходимой инженерно-коммуникационной инфраструктуры - как следствие появление не работающих, либо работающих не на полную мощность проектов участников государственных программ. Кроме этого, предприниматели несут дополнительные затраты при проведении независимой оценки залогового имущества. Фактически проводится двойная оценка имущества — независимая оценка и банковская. В таких условиях выживать малому бизнесу очень трудно. Хочется отметить, что если мы хотим развивать бизнес в селе, то в таком случае нужны дешевые и доступные кредиты. При нынешнем состоянии условий и выдачи кредитов это сделать практически невозможно. Поэтому, в этом году Национальная палата предпринимателей запустила пилотный проект новой программы микрокредитования «Бизнес регионы». Как я уже рассказала, банки второго уровня зачастую отказывают в кредитовании сельских предпринимателей, мотивируя тем, что у них нет соответствующего залогового обеспечения. Именно по этой причине большинство предпринимателей, живущих в сельской местности, не имеют возможности развивать свой бизнес. Учитывая это обстоятельство, программа микрокредитования позволила кредитовать именно тот пласт малого бизнеса, остающийся вне интересов банковского сектора. Согласно программе, в Алматинской области на кредитование предусмотрены средства в размере 600 млн тенге, где 300 млн тенге поступили от НПП и 300 млн тенге выделяет акимат. лавной особенностью программы микрокредитования стало рассмотрение в качестве залога земельных участков, жилых строений и другого  недвижимого имущества. По регламенту ставка вознаграждения составляет 6% годовых, годовая эффективная ставка вознаграждения  - не более 6,7%. Кредит будет выдаваться сроком до 4 лет и 6 месяцев. Долг можно будет погашать ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода и раз в год. Таких условий на рынке нет, как вы понимаете. То есть главное отличие микрокредитов от НПП от других организаций в том, что мы делаем упор не столько на бизнес, сколько на социальную сторону. Всего по программе микрокредитования "Бизнес регионы" в Палату предпринимателей Алматинской области поступило 149 заявок на общую сумму 687 985 000 тенге, из них рассмотрено и одобрено Кредитным комитетом Палаты предпринимателей на сумму 392 550 000 тенге. Всего выплачено микрокредиты 75 предпринимателям на общую сумму 260 450 000 тенге. В этом году приоритетным направление в программе стало свекловодство.

- Какая сфера деятельности наиболее популярна у бизнесменов в нашей области?

- Проведенный анализ показал, что наибольший интерес у предпринимателей в сфере агропромышленного комплекса. Из разработанных экспертами Палаты бизнес-планов более 40% занимает данная отрасль. И это не удивительно, так как наша область является аграрным регионом. Сегодня насчитывается более 47 тысяч юридических лиц, занимающихся сельским хозяйством. При поддержке Палаты предпринимателей зарегистрированы 21 сельхозкооператив. На сегодняшний день ведется работа по развитию системы прямого сбыта сельхозпродукции на основе аграрной кооперации. Палатой организованы встречи по обсуждению вопросов в сбыте аграрной продукции СПК Алматинской области в ритейл сети «Metro Cash & Cary», «Carrefour» «Magnum Cash & Cary», «Рамстор» и «Алма Маркет». Вместе с тем Палатой предпринимателей Алматинской области ведется работа по проведению обучающих семинаров совместно с ТОО «Центр агрокомпетенций» для крестьянских хозяйств Алматинской области. Данная мера повысит навыки и знания предпринимателей в данной отрасли. Поскольку у всех фермеров не всегде есть возможности проходить обучение, внедрять новые технологии. Таким образом, за июль-сентябрь месяцы текущего года по направлениям растениеводство и животноводство проведено 119 обучающих семинара, для представителей крестьянских хозяйств Всем участникам по окончанию семинара были выданы сертификаты. В общей сложности планируется провести 133 семинара и охватить более 2000 представителей хозяйств.

Помимо этого, интерес предпринимателей проявляется в сфере услуг и торговли.

- Наверное, и проблем в сфере агропромышленного комплекса не мало...

- Главная проблема для наших производителей это реализация плодоовощной продукции. Данная проблема объясняется не только низким платежеспособным спросом населения, но и плохой организацией сбыта. Одна из причин – неразвитость рыночной инфраструктуры. Отсутствие развитой системы закупок, дороговизна перевозок, переработки и маркетинга продукции привели к росту транзакционных издержек, что в условиях либерализации внешней торговли и роста импорта сделало отечественную продукцию неконкурентоспособной даже на внутреннем рынке. Особую проблему составляет неразвитость оптовой закупочной системы, что приводит к трудностям для производителя, связанным с реализацией продукции по свободным каналам. Также одной из причин является мелкотоварность. В условиях раздробленности сельхозтоваропроизводителей и наличия большого количества личных подсобных хозяйств, что характерно для сельского хозяйства Алматинской области, наряду с созданием крупных индустриальных сельхозпредприятий, самым оптимальным вариантом решения проблемы мелкотоварности отрасли сельского хозяйства является кооперация.

- В прошлом году в СМИ была информация, что детей еще со школы будут обучать ведению бизнеса. Скажите, какие шаги уже были сделаны в этом направлении?

- К сожалению, сегодня в системе технического образования, когда мы готовим парикмахеров, то мы готовим его, как специалиста. Но мы этому человеку не говорим о том, что он может открыть свой салон красоты и дать другим людям рабочие места. Поэтому, Нацпалата озвучила идею ввести новый предмет – основы предпринимательства. Данный вопрос в течение последних двух лет активно обсуждался на площадке НПП РК «Атамекен», Совета по развитию молодежного предпринимательства НПП. Также ввелись переговоры с Министерством образования и науки РК, Национальной академией образования им.Ы.Алтынсарина, Назарбаев Интеллектуальной школой и другими заинтересованными организациями о возможности внедрения данного предмета. Эксперты ОФ «SANA Eurasia» принимали активное участие в разработке нового предмета в Назарбаев Интеллектуальные школы. Так, благодаря усилиям НПП РК «Атамекен» сейчас в рамках трансляции опыта Назарбаев Интеллектуальных школ в общеобразовательные школы разрабатывается учебная программа по предмету «Экономика и основы предпринимательства», который в 2019 году планируется ввести в обязательную программу общеобразовательной школы для 10 и 11 классов. Новый предмет ориентирован на практическую часть обучения. Так, весь второй год в двухгодовой программе рассчитан на проработку и защиту собственной бизнес-идеи. Ученики перед 11 классом ищут перспективную бизнес-идею в своём регионе, на основе которой составляют бизнес-план и защищают свой проект в конце года. Между тем изучение основ бизнеса подростками 15-17 лет - обязательная часть среднего образования в зарубежных странах. В казахстанских школах такого предмета нет. Тем не менее, наши школьники не только нуждаются в знаниях о том, как устроена бизнес-среда и какие составляющие определяют успех компании, но испытывают потребность в получении знаний и развитии навыков, которые станут основой их будущего успеха в профессиональной деятельности, да и просто в жизни.

Эффективность данной меры доказана на примере скандинавских стран, где высока доля среднего класса. Сегодня Финляндия, Швеция, Норвегия - лидеры в сфере инновационной экономики, что является косвенным свидетельством правильно выбранной методики профессиональной ориентации и обучения основам предпринимательства.

- Спасибо что ответили на наши вопросы.

 Справка газеты

Лаззат Алтынбековна Чинкисбаева

Родилась в 1977 году в Алматинской области. Окончила Казахстанско-Российский университет. В разные годы работала главным юристом в компаниях «Жетысу Папирус», «Citybus». Занимала руководящие должности в АО «Национальная компания «Социально-предпринимательская корпорация «Жетiсу». С октября 2013 года по настоящее время является директором Палаты предпринимателей Алматинской области.

Автор:
Елена ТКАЧЕНКО, по заказу ГУ «Управление внутренней политики Алматинской области».