В Казахстане пройдут прямые выборы сельских акимов

В Послании народу страны «Казахстан в новой реальности: время действий» от 1 сентября 2020 года Президентом Республики Казахстан Касым-Жомартом Токаевым дано поручение о проведении прямых выборов сельских акимов начиная с 2021 года.

Данная инициатива направлена на последовательную реализацию пакета ключевых политических реформ, касающихся децентрализации государственного управления через введение повсеместной практики институтов местного самоуправления.

Реформирование местного управления и самоуправления нацелено на решение ряда стратегических задач.

Во-первых, внедрение выборности местных органов самоуправления как принцип открытого государственного управления и реализации концепции «слышащего государства».

В-третьих, поэтапная передача исполнительных и законодательных полномочий на низовой уровень.

В-четвертых, развитие политической конкуренции через расширение полномочий партий при проведении прямых выборов сельских акимов.

24 мая 2021 года главой государства подписаны законопроекты по вопросам внедрения прямых выборов сельских акимов:

— Конституционный закон РК «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан»,

— Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам выборов».
При этом по поручению главы государства в Конституционный закон «О выборах в РК» внесены положения по снижению с 7% до 5% порога прохождения политических партий при выборах в Мажилис Парламента, а также внесению в формы избирательных бюллетеней всех уровней графы «Против всех». Данная норма будет реализована в предстоящую кампанию выборов сельских акимов.

В процесс выстраивания эффективных механизмов управления сельскими территориями будут вовлечены свыше 40% граждан Казахстана, проживающих на селе.

Предстоящие прямые выборы затронут 2346 акимов сельских территорий, из которых около 775 будут избраны населением в текущем году.

Подписанными законами введены следующие новые нормы:

Выдвижение кандидатов в акимы городов районного значения, сел, поселков, сельских округов:

— политическими партиями из числа своих членов;.

— в порядке самовыдвижения (сбором подписей в поддержку кандидата не менее чем 1% подписей избирателей, проживающих в соответствующем избирательном округе);.

Установление сроков и этапов избирательной кампании.

Срок избирательной кампании составляет 30 дней.

Сроки назначения.

— в случае истечения срока полномочий действующего акима выборы объявляются за 40 дней и должны пройти за 10 дней до истечения срока полномочий действующего акима;.

— в случае сложения полномочий действующего акима выборы назначаются в течение месяца со дня досрочного прекращения полномочий акима и должны пройти в течение 30 дней со дня их назначения.

Выдвижение кандидатов начинается на следующий день после объявления выборов и завершается за 15 дней до дня выборов. То есть продолжительность срока выдвижения может достигать 14 дней. В течение этого времени кандидат занимается сбором необходимых для регистрации документов.

Регистрация кандидатов завершается за 10 дней до дня выборов. В этот период территориальная избирательная комиссия проверяет достоверность представленных документов.

В завершающую декаду перед днем выборов осуществляются агитационные мероприятия и подготовка к самим выборам.

После проведения выборов в течение трех дней подводятся итоги, в течение семи дней осуществляется регистрация избранного акима. При этом полномочия избранного акима начинаются с момента его регистрации соответствующей территориальной избирательной комиссией.

Уточнение полномочий избирательных комиссий применительно к предстоящим выборам.

Основные избирательные мероприятия, связанные с назначением выборов, выдвижением и регистрацией кандидатов и др., осуществляются районными (городскими) территориальными избирательными комиссиями.

Избирательные процедуры, связанные с днем голосования, реализуются участковыми избирательными комиссиями.

На областные территориальные избиркомы возложены контроль за соблюдением законности, а также вопросы финансового, материально-технического и методического обеспечения.

Центризбирком осуществляет контроль за единообразным применением избирательного законодательства, соответствием деятельности ТИК требованиям КЗ «О выборах», а также общее методологическое сопровождение кампании.

Предусмотрен избирательный взнос кандидатом в однократном размере установленной законодательством РК минимальной заработной платы (42 500 тенге).

Финансирование прямых выборов сельских акимов через местный бюджет.

Подписанные поправки в законы «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК», «О воинской службе и статусе военнослужащих», «О государственной службе РК» и «О политических партиях» предусматривают:

1) порядок избрания на должность, требования к кандидатурам на должность сельского акима, полномочия акима;.

2) прекращение полномочий сельского акима в случаях:

— регистрации территориальной избирательной комиссией вновь избранного акима;.

— принятия вышестоящим акимом вотума недоверия, выраженного в отношении акима депутатами маслихата района (города областного значения), и т. ч. по инициативе собрания местного сообщества;.

— прекращения членства в политической партии, за исключением случаев реорганизации и ликвидации политической партии, от которой он был выдвинут;.

— смерти, признания акима по вступившему в законную силу решению суда недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим либо решению суда об объявлении его умершим;.

— прекращения гражданства Республики Казахстан;.

— в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан;.

3) право маслихатов временного возложения обязанностей сельского акима на другого административного госслужащего без освобождения от занимаемой государственной должности;.

4) освобождение военнообязанных, избранных акимами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, от призыва на воинские сборы;.

5) проведение специальной проверки кандидата в течение тридцати дней с момента получения документов от районной (городской) избирательной комиссии;.

6) отмены ротации, аттестации и понижения в должности за дисциплинарные проступки и взыскания сельских акимов;.

7) изменения в части дополнения устава, прав и обязанностей политических партий по выдвижению кандидатов в сельские акимы на конференции (общем собрании) филиала и представительства политпартии.